“最严党纪”条例发布 揭6大纪律“负面清单”

　　昨日，中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。

　　新条例将旧条例的10类违纪行为分类方式,整合为六类:政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,并明确列出每一类的“负面清单”。其中，群众纪律、生活纪律都是旧条例没有的分类方式,各类违纪行为的“负面清单”中补充了十八大以来新发现的问题,拉帮结派、搞老乡会、妄议中央等,针对时弊,针对性强,真正体现出党纪严于国法。

　　旧版《中国共产党纪律处分条例》制定于2003年。2013年11月发布的首个党内法规制定工作五年规划《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》将条例修改提上日程。今年1月在中纪委五次全会上,习近平对条例修改提出“突出重点、针对时弊”要求。中纪委书记王岐山也多次提出,新条例要成为从严治党的一把尺子、广大党员的基本底线。

　　【政治纪律“负面清单”】

　　1.发表危害党的言论等行为2.破坏党的团结统一等行为3.损坏中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为4.对抗组织审查5.组织和参加迷信活动行为6.叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益行为7.违反政治规矩等行为

　　关键词：对抗组织审查

　　对比旧条例,新条例政治纪律“负面清单”至少出现了三个新提法:“妄议中央大政方针,破坏党的集中统一”、“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本”、“对抗组织审查”。

　　关键词：妄议中央大政方针

　　新条例规定,通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式妄议中央大政方针,破坏党的集中统一的,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

　　关键词：搞团团伙伙情节

　　新条例规定,在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的,给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。

　　【组织纪律“负面清单”】

　　1.违反民主集中制原则等行为2.侵犯党员权利行为3.违反组织工作原则等行为4.违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等行为

　　关键词：老乡会、校友会、战友会

　　对比旧条例,新条例组织纪律“负面清单”新增规定:党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等,情节严重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

　　关键词：违规出国（境）擅自脱离组织

　　同时新增规定:违反有关规定取得外国国籍或者获取国(境)外永久居留资格、长期居留许可的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　关键词：非组织活动

　　此外,组织纪律“负面清单”中的新提法还有“非组织活动”、“不如实向组织说明问题”、“不执行请示报告制度”、“不如实报告个人事项”,以及“篡改、伪造个人档案”等。

　　【廉洁纪律“负面清单”】

　　1.以权谋私行为2.违规接受礼品礼金和服务等行为3.违规从事营利活动行为4.违反工作生活待遇规定等行为5.违规占有、使用公款公务等行为6.违反厉行节约反对浪费规定行为7.权色交易等行为

　　关键词：权/钱色交易

　　廉洁纪律“负面清单”新增规定:搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

　　关键词：以权谋私

　　廉洁纪律“负面清单”新增内容还至少包括八项规定执行中的8大集中问题:大吃大喝超标准、超范围接待;滥发津贴补贴、奖金;违规配备使用公车;楼堂馆所违规;违反会议活动管理规定举办各类节会、庆典;违规接受宴请或旅游、健身、娱乐等活动;收受超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡;违规持有会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡,或出入私人会所。

　　【生活纪律“负面清单”】

　　1.生活奢靡行为2.违法家庭伦理和社会公德行为

　　关键词：不正当性关系

　　生活纪律“负面清单”将旧条例中的“与他人通奸”、“包养情妇(夫)”提法,修改为“与他人发生不正当性关系”,并提出:利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的,从重处分。

　　对此,中央党校党史部主任谢春涛表示,范围扩大到“与他人发生不正当性关系”,使纪律处分的面更宽更严。

　　关键词：生活奢靡

　　生活纪律“负面清单”中的新提法还有“生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味”、“违背社会公序良俗,在公共场所有不当行为”等。而有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

　　【群众纪律“负面清单”】

　　1.侵害群众利益行为2.漠视群众利益行为3.侵占群众知情权等行为

　　关键词：侵害群众利益

　　群众纪律“负面清单”中,新增侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权益等内容,“不按照规定公开党务、政务、厂务”和“救灾救济款物分配优亲厚友、明显有失公平”等,均被列入“负面清单”中。

　　关键词：漠视群众诉求

　　此外,还首提“形象工程”:“不顾群众意愿,盲目铺摊子、上项目,致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分”。

　　【工作纪律“负面清单”】

　　党组织失职行为2.滥用职权和玩忽职守行为3.失泄密行为4.违反外事工作纪律等行为>>关键词：不履行全面从严治党主体责任工作纪律“负面清单”则至少新增了两个新提法:“不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”;“干预和插手市场经济活动”。