全面落实“城市管理治理年”工作部署深圳新闻

　　在深刻吸取去年光明新区渣土受纳场“1220”特别重大滑坡事故教训后，深圳市将2016年定位为“城市管理治理”年。

　　如何在推进产业转型的同时实现城市转型？龙岗区城管局以落实深圳市“城市管理治理年”工作部署为契机，2016年全面启动“治脏、治乱、治堵”行动，对辖区市容交通脏、乱、堵现象及安全隐患进行全面排查、全面建档、全面治理、全面巡查，通过深入开展“梳辫子、洗面子、治里子”系统治理，力推城区转型升级，努力打造环境优美、生态怡人的深圳东部中心。

　　岗头故事

　　“学历最高城中村” 乱象变景象

　　问题??乱摆卖乱张贴严重

　　全区“三治”行动中，位于坂田街道的岗头社区受到高度关注。3月14日，龙岗区委书记冯现学、区长吕玉印专程前往岗头社区调研“三治”工作。

　　是什么吸引区领导专程到岗头社区调研？据了解，岗头社区是坂田街道面积最大的社区，人口约10万。其中，被坊间称为“中国学历最高的城中村”“中国IT界最著名的村子”——马蹄山村便是岗头社区下辖的一个居民小组。

　　马蹄山村面积不大，9.9公顷；户籍人口不多，不超过200人。就在这不足10万平方米的土地上，有着近200栋的农民房，居住着上万名华为员工。因华为而兴的城中村，还包括附近的新围仔、中心围、禾坪岗、风门坳等，它们都属于岗头社区范围。

　　与很多深圳原特区外的城中村一样，岗头社区是坂田街道典型的“村改居”社区，大量的人口及消费需求，致使该社区占道经营、乱摆卖、乱张贴等城市管理问题突出。

　　治理??宣传到位治标治本

　　“环境就是生产力，搞好城市管理是最大的民生。”在岗头社区工作站负责人看来，关于城市管理治理，如果得到被管理者的认同，那么工作将事半功倍。于是，在“三治”工作启动后，该社区便着手开展全方位、立体式的宣传。经过半个月的宣传，从2月17日起，岗头社区联合坂田街道执法部门采取集中整治、全方位、全天候、驻点与不间断巡查等方式，对重点地段和区域实行严格管控。

　　针对流动摊档、店外占道经营乱象，社区工作站及街道联合执法队采取“劝导式”执法管理，对辖区内5个居民小组、1个工业区的主次干道进行拉网式巡查整治，并落实辖区内955家《门前三包责任书》的签订，督促商户确保店铺门前整洁美观。乱搭建和不规范的户外广告不但影响市容，且存在很大安全隐患。岗头社区把这项工作列为“三治”重点，对辖区内陈旧破损、需要拆除的广告设施及违章搭建进行更换或拆除；对于路面和小区的卫生，则通过加强道路洗扫、冲洗、吸尘、洒水作业力度，彻底清理辖区主次干道、背街小巷、人行道的卫生死角。

　　在治堵方面，社区工作站对5个居民小组进行道路和巷道翻新、划定停车线，完成风门坳、新围仔划设黄实线约4500米、停车位504个。针对车辆乱停放行为，对当事人进行规劝或协助摆放，确保各条道路及消防通道的畅通。

　　巨变??破烂边坡变身公园

　　乱象变少了，环境变好了，家住岗头社区禾坪岗居民小组的赵先生近期心情也跟着好起来。他说，以往每次驾车经过附近小区道路时，乱摆卖占道不说，一些车辆随意停放，导致出行不顺，心情也受影响。近期，他发现道路变得整洁有序了，曾经脏乱的背街小巷变得干净，原先的垃圾破烂堆边坡也成了健身公园……

　　岗头社区的“三治”成效日益显著，并逐渐成为深圳原特区外城中村治理的一个典范。

　　全区行动

　　以“三治”提升城市管理水平

　　治脏??推城中村“五化”整治

　　根据龙岗区“三治”行动方案，该区把“治脏”摆在第一位，具体提出11项整治内容，主要为消除卫生死角、清洁城市道路、开展垃圾分类减量、系统整治低洼易涝点、推动城中村“五化”整治。

　　关于消除卫生死角行动，该区提出要在全区范围内开展环境卫生排查和清理整治，全力消除农贸市场、居民屋顶、雨篷、沟渠等易忽略的边角地带，市政道路、城中村道路两侧及绿化带、公园、山地、林地、水库、河道等管理区域内的卫生死角、暴露垃圾和余泥渣土；关于垃圾分类减量工作，将在各社区开展“资源回收日”活动，并创建生活垃圾分类减量示范小区，建立生活垃圾分类减量“互联网+”模式；关于推进垃圾处理设施建设，将继续统筹协调相关部门和街道做好东部环保电厂项目建设工作，加快推进国际低碳城节能环保产业园规划建设，实现项目建设与社区发展共享共赢。

　　推动城中村“五化”整治也是一项重要内容。该区提出，将在2015年城中村整治的基础上推进城中村整治和外卖地整治行动，大力提升城中村净化、文化、绿化、美化、硬化“五化”水平。2016年每个街道至少完成30%的城中村整治工作。同时，将加强低洼易涝点系统整治，继续推进12个内涝整治工程进度，缓解24个低洼易涝点积水问题。

　　治乱??排查整治城市安全隐患

　　治乱行动具体也有11项内容，主要包括市容秩序整治、安全隐患排查整治、交通运输综合整治等。

　　在市容秩序整治方向，龙岗区实行街面秩序分级管理模式。即把街面市容秩序管理分为一类区、二类区和三类区，实行不同的管理标准，明确管理人员、管理内容、管理标准。其中，一类区主要为主干道和机关、学校、火车站、地铁站、市属公园及总部企业周边；二类区主要为主干道以外所有市政道路和区属公园、广场及各大商场、汽车站周边；三类区包括一类区、二类区以外的所有区域。一类区要求无乱摆卖、乱张贴涂写等现象，户外广告、街道家具等整洁有序。二类区要求每天9：00-18：00和重大活动期间无影响市容秩序的违法行为。三类区要求影响市容秩序的违法行为总体处于可控状态。

　　排查整治安全隐患是“治乱”工作重点。其中，将重点开展余泥渣土受纳场隐患整治、生活垃圾填埋场隐患整治、山边林地火灾隐患整治、黑煤气整治、非法午托机构非法办学整治、户外广告隐患整治、泥头车隐患整治、私宰隐患整治八项整治板块。其中，该区将全面排查和掌握辖区内余泥渣土受纳场以及非法弃土场情况，并聘请专业机构进行安全评估，对12个评估结果为“安全性偏差”的受纳场，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则加强安全监测，并立即开展整治；对评估结果为“基本安全”和“安全”的受纳场，加强日常巡查和监测。

　　治堵??改善三个重点片区交通

　　治堵层面，龙岗区将大力开展断头路建设、优化调整公交线网、深化“法治通城行动”、改善重点片区交通，以及开展“禁摩限电”等7项具体工作。

　　在断头路建设方面，该区2016年将重点推进富仙路、仙中路、禾富东路、龙腾路、禾富南路、同心路、爱民路南段、龙腾街等断头路建设项目；在优化调整公交线网方面，今年将优化调整公交线路10条，并完成冲之大道、坂雪岗大道、吉华路等3条道路公交专用道的设置工作。尤其值得关注的是，今年将开展重点片区交通改善及交通拥堵治理工作，重点对坂田华为、大运新城、宝荷片区实施交通改善工程，对龙岗中心城片区进行快速路网改造，推进东部发展轴相关通道建设。

　　同时，该区将深化“法治通城行动”，对辖区违停、乱变线等影响交通秩序的违法行为将加强查处力度，并继续组织开展大规模“猎虎”集中整治行动。

　　添绿??构建“山环水润”生态龙岗

　　笔者获悉，在力推“三治”行动的同时，龙岗区城管局还努力提升辖区生态环境，打造高品质绿化精品。

　　着力打造“山环水润”魅力城区，今年计划新建改造10个以上社区公园，继续利用外侧绿化带建设或改造5个街心公园，力推大中心城环龙口水库环湖精品绿道、龙城公园绿道、创客绿道建设，新建绿道30公里以上，新增20个绿道驿站。

　　同时，龙岗区城管局坚持高标准设计、高水平建设，精雕细琢水官高速龙岗出入口、宝龙高新技术园区门户、龙景立交等重要节点绿化景观。并按照“自然优美、疏落有致、四季花香”的原则对爱南路、龙城路、龙平路、黄阁路等40条道路进行景观提升整治。（张东方 万先海）